经济参考报记者 郑璐牛势策略
“政策追着企业跑，服务围着需求转。”在2025年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，湖北以创新环境全国第三，法治、政务、市场环境均列第四的均衡表现，成为企业眼中的“价值高地”。其中，93.72%的企业认为湖北的营商环境在持续变好，76.03%的企业给出了“有非常大或较大改善”的评价。
数据背后，是千万户经营主体对湖北近年来深化重塑营商环境、发展生态持续向好的直观回应。湖北正以全周期降本、全链条赋能、全方位护航的“组合拳”，将营商“软环境”锻造成发展“硬实力”，让千万经营主体真切感受到“近者悦、远者来”的荆楚魅力。
聚焦全周期降本增效 构筑成本洼地
“从提交申请到资金到账，没填一张表，没跑一次腿，5个工作日，10万元奖励直接到账。”谈起最近通过湖北省黄石市“政策计算器”获得的国家知识产权示范企业奖励，三丰智能装备集团股份有限公司技术部负责人肖挺仍觉“不可思议”。
过去牛势策略，这家企业曾饱受政策申报之苦。“整理近20页材料，最少跑3次窗口，等一个半月是常事。有一次缺个章，全部重来。”肖挺的感慨是许多企业的心声。如今，依托“政策计算器”的“无申请兑现”机制，企业无需主动申报，系统通过数据共享自动匹配、智能审批，让政策红利“无感直达”。
这是湖北降本增效改革的一个缩影。作为优化营商环境的核心抓手，湖北力求在每一个环节为企业减负增效，打造具有全国竞争力的成本洼地。“十四五”时期，全省累计为经营主体降低各类成本超4000亿元，仅今年前三季度就超过750亿元。
如今在湖北开办企业，“一表申请、一窗发放、一天办结、零费用”已成标配，数字化改革后的政务服务全面提升了用户体验，“鄂汇办”开通服务事项达3019项，高频政务服务全部实现“触手可及”。更让企业感到暖心的，是从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。据湖北省发展改革委（省营商办）介绍，为推动政策精准高效直达，湖北多地积极开展惠企政策宣讲活动，上线了政策推送、申报提醒等智能服务，不仅要有政策，更要让企业找得到、看得懂、用得上。
“以前是企业自己学政策，现在是政府主动推政策，还教我们怎么用，省心又省力。”湖北海富镍网科技股份有限公司总经理洪兵谈起近十年营商环境的变化时竖起了大拇指。“去年，我们公司因为仓储能力紧张，急需新建仓库。正常办理手续加施工大概得8个月，大冶市陈贵镇政府知道后，主动上门服务，帮助联系不动产登记中心、住建局等部门‘容缺办理’各种证件，一边开工，一边补材料，最后提前3个月竣工，解了燃眉之急。”
“真金白银”的减负，主动靠前的服务，直接转化为市场主体蓬勃发展的信心与活力——今年前三季度，湖北民间投资增长5.7%，高于全国8.8个百分点。
推动全链条聚变赋能 激发创新动力牛势策略
优化营商环境，不仅要为企业“松绑减负”，更要为其“施肥增养”，培育利于产业繁荣与科技创新的肥沃土壤。湖北以“链式思维”重塑产业生态，让企业彼此滋养、共同生长。
在武汉“中国光谷”，集聚了超1.6万家光电子信息企业，产业规模突破6000亿元。链主企业华工科技联合100多家企业和科研机构，攻克了世界级高端设备三维五轴激光加工机床的技术难题，如今全国70%的该型机床都是“湖北造”。
同样位于武汉的“中国星谷”，商业航天产业异军突起——这是我国首个商业航天产业基地，已形成年产240颗卫星、50发火箭的能力。锚定中国航天第三极，“中国星谷”正着力打造商业航天产业集群，力争2030年产业规模达到1000亿元。目标雄心背后，是武汉创新资源的强大支撑——23位相关领域院士、15个国家创新平台，北斗通导遥一体化等技术世界领先。
“链长+链主+链创”的机制，让这种协同创新成为常态。政府当“链长”统筹协调，龙头企业做“链主”引领带动，高校院所和中小企业为“链创”提供支撑，一条条产业链在荆楚大地茁壮成长。
创新离不开人才和资金。湖北厚植创新生态，围绕产才融合搭建“赋能平台”，吸引超35万名高校毕业生留鄂来鄂。科技成果转化的通道也日益通畅，今年前三季度全省技术合同成交额突破4600亿元，同比增长近19%，大批科技成果开始从“纸”变“钱”。
科创“幼苗”得到金融“活水”的及时浇灌。随着湖北科技金融改革的深化，“创新积分贷”、知识产权质押贷款等170多个科技金融产品已累计发放贷款超千亿元，更多“科技之花”得以发展壮大，结出“产业之果”。
打造法治开放双驱动 稳固发展预期
公正透明、开放自由的营商环境，是企业长远发展的“定心丸”。湖北坚持法治与开放“双轮驱动”，对内以法治划清“赛道”，对外以开放拓宽“舞台”，为企业提供敢于投资、安心经营的稳定预期。
“办事情靠制度、不靠人情，解决问题靠法治、不靠关系”在湖北已形成共识。全省深入开展规范涉企执法，整治“远洋捕捞”“以罚代管”等问题。涉企案件开辟“绿色通道”，平均审理时长较2020年缩短42%。全国首例跨省远程异地评标在湖北落地，以技术手段保障“阳光交易”。
从“九省通衢”到“九州通衢”，湖北的开放能级不断提升。鄂州花湖国际机场——我国首个专业货运枢纽机场，投运3年开通货运航线逾百条，今年前三季度国际货邮吞吐量同比增长138%。中欧班列（武汉）辐射欧亚40国，年开行量超千列，构建起陆上贸易大动脉。
开放的环境培育了更强的外贸主体，今年湖北AEO高级认证企业新增13家，总数达到180家，稳居中部第一。今年前三季度，湖北进出口总额同比增长25.3%，高于全国21.3个百分点。
水深则鱼悦，城强则贾兴。从民营企业的口碑赞誉，到经济数据的强劲增长，湖北正以一场深刻的系统性变革牛势策略，将优化营商环境的宏伟蓝图转化为“近悦远来”的生动现实，为高质量发展注入不竭动力。
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